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期盼关于机关请客的规定再刚些、再久些

[字体: ] 发布时间:2008-09-04 09:03:38 [关闭]
   为保障灾后重建资金需求,成都市级机关公用经费总体压缩了10%,市政府日前发布《关于加强市级机关公用经费管理的意见》,对财政资金的使用做了细致的规定———停止非应急抢险公务车采购;市级机关开会一般不超过1天,不安排住宿。更有意思的是,市级机关请客吃饭都有规定:原则上在食堂吃。实在需要宴请的,也只能以川菜为主,且陪同人员不得超过2名。(2008年8月10日中国共产党新闻网)

  之所以记者会觉得成都市《关于加强市级机关公用经费管理的意见》“有意思”,是因为《意见》对市级机关请客吃饭都作了原则性的规定。尽管这些规定不是什么法律条款,不是那么刚性十足,但是也着实让人眼前一亮。

  长期以来,公款吃喝是存在于党政机关、国有企事业单位的一个引人关注的现象,也是人民群众议论最多、反映最强烈的一个问题。民众针对公款吃喝,透过许多顺口溜讽刺官员,比如广东省陆丰县部分官员在“人民大厦”豪吃,一顿饭能吃十五万元,而三万、五万一顿的已算普通,令当地百姓感叹“公款一顿饭,百姓几年粮”,除此顺口溜之外,诸如“一包烟,一月粮;一顿饭,一头牛”。都是反映出公款吃喝、浪费至极。

  国家为遏制公款吃喝虽然也出台了很多规定,下发了很多文件,但“言之谆谆,听之藐藐”。各级官员手中为制造“公款吃喝”而掌握的“自由裁量权”的幅度越来越大,甚至形成了一种腐败的“官文化”,成为有些干部之间相互吃请玩乐、跑门子、拉选票、建立所谓“人脉”关系的主要方式。

  四川灾后重建,需要用钱的地方很多,为此成都市政府对公用经费的使用管理作了规定,尤其对公款吃喝、公务接待作了一些明文限制,严禁部门、单位和上下级之间公款宴请。如果需要安排工作用餐,必须进机关食堂。而且,工作用餐不得安排烟、酒及饮料。在接待上级单位和市外同级对口单位时,各部门一般也不安排宴请,原则上进食堂吃饭。的确需要宴请的,一批客人只能安排一次,宴请菜品以川菜为主,每桌陪同人员不得超过2人。虽然这样的规定似乎有点不近“情理”,但它毕竟对公款吃喝“开了刀”,以便政府可以将更多的资金向灾区群众倾斜,更好地改善民生。对此,相信老百姓还是拍手称快的。

  长期以来,机关公款宴请,为什么一直难以“绝迹”,笔者认为一个重要的原因,那就是我们的规定太原则化、太模糊化了。面对“原则上”、“一般”等这样的软指标,在具体执行的时候,很难把握,也很难考核。“令行禁止”,首先要使“令”刚起来、“严”起来。只要下决心,令行禁止,任何人不得触犯,限制公款吃喝行为是完全可以实现的。

  由此,笔者不禁联想到了8月8日国家主席胡锦涛和夫人刘永清为出席第29届奥林匹克运动会的各国政要及夫人举行欢迎宴会时所用的“三菜一汤”。 三菜为荷香牛排、鸟巢鲜蔬、酱汁鳕鱼,汤为瓜盅松茸汤,北京烤鸭则作为附加的小吃提供给各方贵宾。曾几何时,在中国人的观念中,菜上得越多表现得对客人越热情,中国国宴也曾很多道菜。礼宾改革后,从节俭和适宜角度出发,国宴标准改为现在的三菜一汤。相比而言,我们的一些地方官员,动辄就是“满汉全席”,就是“山珍海味”,如此的拿老百姓的血汗钱不当钱,实在应该感到汗颜和可耻。

  国家招待国外贵宾的国宴尚且是“三菜一汤”,我们基层的公款吃喝为何不能来一次大刀阔斧的改革呢?切实加强制度建设,建立完善公务用餐的有关规定,少一些原则,多一些刚性。管住官员的大嘴,才能管住百姓的钱袋子。

  制度贵在执行,执行重在持久。一些地方也会动不动地搞一些整肃风暴,但是很难长久,甚至“光打雷不下雨”。为保障灾后重建资金需求,成都市对市级机关公用经费使用进行了压缩,对公务接待进行了限制,是必须的,也是应该的。但是,不能今天条件艰苦的时候这样去做,等明天条件好转以后又“我行我素”、“大吃大喝”如故。笔者认为,要想使公款吃喝能够符合规定、顺应民意,除了要提高制度的刚性外,还要坚持形成长效机制。为此,要做好以下三点。一要强化监督约束,推行公务用餐费用公示制和实名制。将公务招待置于阳光操作之下,定期公布招待费开支情况,接受审计和群众监督。二要严格纪律、监察部门的监管力度,让公款吃喝成为公务员工不敢触犯的“高压线”。可以发挥新闻媒体的监督作用。三要革除宴会陋习,营造健康的接待文化。要改变传统落后的接待观念,反对讲排场、摆阔气和铺张浪费的风气,掌握好接待的限度,珍惜人民的劳动成果,侧重思想感情的交流,弘扬勤俭节约的美德。

  公款吃喝这种国内司空见惯的现象在一些国家却十分少见。在俄罗斯,一位政府官员如果想用公款请别人吃饭,严格而繁杂的报销手续会让他望而却步;在印度,很多政府公务员竟然没有公款吃喝的概念;在欧洲和日本,政府官员在公款消费的问题上更是如履薄冰,因为媒体和民间团体一直在密切监督着他们……我们在为身边的各种腐败现象顿足扼腕的同时,是不是应该将自己的眼光放远一点,跳出部门和个人的小圈圈,多看看远方,多看看周围,多看看群众,也许我们能醒悟些什么。愿全国范围的整肃公款吃喝的风暴来得更猛烈些,更持久些!更期盼国家严禁公款吃喝的法律法规能尽快出台,早日实施,真正将公款吃喝逐出官场。(信息来源:人民网强国博客)
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