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关于廉洁文化进学校的探索与思考

[字体: ] 发布时间:2008-07-21 09:11:28 [关闭]
    党中央在《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中提出要大力加强廉政文化建设,积极推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村。在落实《实施纲要》过程中,我市根据苏州市统一部署,认真开展了“亲情助廉、友情促廉、社会倡廉”的“新三廉”工程活动,全面推进了廉洁文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业和进农村(简称“六进”工作)。苏州市提出的“廉洁文化”与中央《实施纲要》中提出的“廉政文化”,虽然只有一字之差,但我们认为,“廉洁文化”包含的范围比“廉政文化”更广、更大众化,也更适合“六进” 工作的涵义。因此,本文采用“廉洁文化”的提法。那么,加强廉政文化建设为什么要包括廉洁文化进学校?如何开展好廉洁文化进学校活动?本文就围绕这方面问题谈谈一些看法。
    一、廉洁文化进学校的必要性和可行性
    文化是人类在社会历史发展过程中所创造的物质财富和精神财富的总和。它是一种精神,是一种存在于社会中的普遍信仰和大家共同遵守的规范,对人的行为具有内在驱动力。廉政文化是人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价。《实施纲要》中提出廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村,其目的是努力建构与培育廉政文化,通过廉政文化在全社会中的滋润与熏陶,让廉政作为文化理念和行为准则根植于社会多数人心中,使反腐倡廉成为全社会的自觉行动,从而在全党全社会形成预防腐败的强大合力。我们认为,廉洁文化进学校的必要性和可行性可从以下三方面来认识:
    1、重要性。一是随着现代化进程的发展,社会变迁的加速,人们的价值观念、思维方式和行为方式发生着剧烈变化,传统的道德规范受到了强烈冲击,而新的道德规范尚未建立起来,导致社会道德出现了某种混乱与无序。过去,我们一向强调加强廉政教育的重要性,但教育灌输的对象主要是在任的公职人员,对于那些思想观念尚未定型、将来也会走上工作岗位的青少年和中小学生,我们却没有向他们提供更多的反腐败知识和信息。二是针对青少年的思想道德教育,特别是涉及公正、公平、自律、守纪、诚信、正义等方面的廉洁教育,对他们的成长,以至今后整个社会的健康快速发展都将产生重大而深远的影响,具有不可估量的作用。一旦廉洁从政的理念植根于他们的内心深处,若干年后他们也将参与公共事务和社会管理,潜移默化的德育结果将对其行为模式产生重要影响。三是子女的监督是家庭监督的重要力量。因为即使是腐败分子,一旦他们将子女视为自己生命的组成部分,子女正义感的强化便融入了腐败分子内心善与恶的斗争。自己孩子义正辞严的态度能对腐败行为发挥一定的震慑作用,这便是正义战胜邪恶的内在力量。
    2、迫切性。一是目前道德价值标准存在虚化的现象,学生的道德行为已完全社会化,使学生在道德能力上面临多种挑战,在道德认识上都知道那么做,但道德行为却做不到。二是社会不良风气已经严重侵蚀到学校现实生活中。教师队伍中“金钱至上”观念不乏其市场,学生中有的从小在学校依仗父母权势,凌强欺弱,贿选作弊,攀比斗富,崇尚物质,成了一方“小霸王”;有的虽年纪尚小,未形劣迹,内心却已羡煞腐败糜烂的生活,发誓一朝为官,贪遍天下……可见,为了避免另一种失误,反腐败教育必须赶紧从学校抓起、从娃娃抓起,很有必要在教师队伍中提倡廉洁从教,在中小学生的思想道德教育课里,设置相当的篇幅解说反腐败和预防职务犯罪的重要意义。四是党内出现的腐败现象,不仅严重危害着党的肌体健康, 也直接影响着党在青少年心目中的地位和形象。这也使我们从另外一个侧面看到了加强对青少年进行思想政治教育和反腐倡廉教育的必要性。
    3、可行性。大多数教师、学生从心里厌恶和痛恨腐败,特别是学生,在他们幼小的心灵里有着极宝贵的正义感。他们关心我们党和国家的前途命运,关注着我们党当前所进行的反腐败斗争。这无疑使我们对加强青少年的思想政治教育和反腐倡廉教育树立了信心,更为我们的教育提供了可行性。在低龄群体中进行党风廉政和反腐败教育,不仅是党的事业发展的需要,也是一代青少年健康成长的需要。
    二、当前我市廉洁文化进学校活动进展状况及存在问题
    我们从今年3月份在全市开展“新三廉”工程活动,目前,廉洁文化进学校活动还处于起步阶段。据调查,当前活动的基本状况和存在问题如下:
    1、各地还不同程度存在着一些模糊认识。
    主要有以下几种错误想法:
    一是“校园清廉”论。持有这一想法的人认为,学校一无权二无钱,讲廉政未免有点无从谈起,教师队伍本来就很清苦,向学生讲廉政更无必要。
    二是“与学生无关”论。有人认为,腐败是发生在大人身上的行为,要搞廉政教育应该从大人身上去想办法,而不应该从小孩身上去做文章,不能“大人生病,小孩吃药”。
    三是“教育学生过早”论。一些人认为,对学生特别是中、小学生进行廉政教育为时过早,可以等到他们即将踏上社会工作时再进行教育也不晚。
    四是“影响学习成绩”论。据笔者调查了解,当前有相当一部分人,包括一些教育部门、学校的领导和部分家长,他们对学校开展廉政教育的重要性和必要性是没有异议的,但他们很担心学校进行廉洁教育会影响到学生平时的学习精力和考试成绩,特别是影响到中小学毕业班的升学率,因而,开展活动的积极性不高。
    上述种种错误认识,一定程度上影响了我市廉洁文化进学校活动的进程。
    2、活动的方式和内容有待在实践中不断检验与完善。
    我市选择大、中、小各类学校,初步建立了一批廉洁文化进学校的工作联系点,在这些学校中进行了廉洁教育形式和内容上的探索与尝试。比如,开设廉洁课堂教育,召开师生或家长、学生廉洁教育座谈会,聘请校外辅导人员讲传统、讲廉政,设立廉政书架和廉洁文化教育活动室等等。但由于开展活动时间还较短,其活动形式和内容的针对性不是很强,有些活动方式和内容缺乏新意,并不能被学校师生乐于接受,这都有待于在实践中不断摸索和改进。
    3、活动的实际效果尚不明显。
    廉洁文化进学校在我市尚属创新之举,由于此项活动是系统工程,教育又是一个潜移默化的过程,短期内不一定能立即见到其明显成效。另一方面,由于工作中有少数学校领导不够重视,一些教师学生积极参与程度不高,这些都不同程度地影响到廉洁教育效果的实际发挥。
    三、廉洁文化进学校今后必须加强的几方面工作
    1、进一步加大有关廉洁文化进学校的宣传教育力度。
当前,首先必须继续大力开展廉洁文化进学校方面的宣传教育,统一和提高有关部门和学校师生及家长们的思想认识。针对前面提到的各种错误认识,要通过摆事实讲道理,统一人们的思想,要使大家真正认识到廉洁文化进学校的重要意义。一要充分认识到学校绝不是一片“净土”和“世外桃源”。近几年,社会上的送礼吃请、相互攀比、“金钱至上”等不良风气和观念逐渐刮进了校园,不知不觉在校园中流行起来,虽然这种现象尚未形成主流,但其负面影响之大不容忽视;二要充分认识学校开展廉洁教育不是可有可无。因为现在的青少年儿童既是未来公职人员的后备军,也是今后与政府打交道的主体。提前对他们进行廉洁教育十分必要;三要充分认识学校开展廉洁教育应该从小学生抓起。青少年儿童正处于身心发育时期,很容易受腐朽现象的侵蚀,而且这种不良意识一旦形成,以后就难以纠正。现在,某些电视节目充斥着对灯红酒绿的生活的渲染,部分书刊上堆积着对奢侈生活的描写,生活中耳濡目染的也是父辈们的“迎来送往”。在这种环境下,如果不对小孩进行正确的指引和提醒,很多孩子便会照搬大人们的某些行为,从而埋下隐患。另一方面,对孩子进行廉洁教育,还可以反作用于家长,起到“小眼睛盯大眼睛”的作用。
   2、廉洁文化进学校活动要分类分层次施教。
   (1)按不同类型对象进行施教。
学校廉洁文化建设的主体是干部、教师和学生,由于他们的社会任务和要求不同,要分层次做好教育工作。教育的针对性要强,既要考虑不同受教育群体的认知水平和社会分工的差别,又要注意教育内容的有机结合,避免简单重复。
    1)干部是学校党风廉政建设的重点,特别是要把学校的主要领导干部作为教育和监督的重点。通过重点剖析发生在教育系统的腐败案件,让学校领导干部从身边的反面典型得到警示,提高法制观念,增强运用法律法规、党纪政纪规范自己行为的意识,并自觉以自身遵纪守法的模范行为影响教职员工。
    2)教师在学校廉洁文化建设中起主导作用,对广大教师要重点进行依法执教、廉洁从教的教育。教师肩负着培养人才、学术研究和服务社会三项神圣职责,良好的师德可以激励教师忠于职守,调节校内外人际关系和促进社会道德水平的提高。教师的思想政治素质和职业道德水平直接关系到学校德育工作状况和青年学生的健康成长。要切实加强教师队伍的建设,特别是加强教师职业道德建设。全体教职员工要树立育人为本的思想,热爱学生,言传身教,为人师表,教书育人,以高尚的情操引导学生德、智、体、美全面发展。教育行政部门和学校要制定和完善有关规章制度,调动全体教师的工作积极性与责任感,充分发挥广大教师在青少年廉政教育中的主力军作用。
    3)学生是受教育的主体,主要应进行廉洁文化的理念教育。要采用体现校园特色、符合青少年特点的教育方式,以增强学生的廉洁意识。要深化“两课”改革,不断引导学生形成正确的世界观、人生观和价值观。可邀请资深检察官、法律专家及青少年教育专家与高校青年干部及学生代表,围绕廉洁主题,对人生目标设计、理想与追求、现实困惑与自我警示的影响等话题展开对话和交流。让学生感受廉洁文化、尝试监督与被监督,引导行为自律。对大学生,还要鼓励其做传播廉洁文化的积极实践者。
    (2)按不同层次对象进行施教。
我们认为,针对小学、中学和大学不同层次的学校,开展廉洁教育的方式和内容也应该不尽相同。
小学、初中阶段廉洁教育的主要内容为:《中小学生守则》、《小学生日常行为规范(修订)》、《中学生日常行为规范(修订)》的学习;中外历史上有关廉洁的典型人物、故事、格言;当代社会中反腐倡廉的突出事迹、榜样;有关廉洁、廉政的基本法律法规等。
    高中阶段廉洁教育的主要内容为:党和国家有关廉政建设的法律法规;国内外廉政建设的典型事例;提高个人廉洁修养的基础理论等。
    大学阶段的主要内容是:党和国家关于反腐倡廉的法律法规、方针政策以及联合国反腐败公约;社会廉政文化建设的基本理论;国内外廉政建设的成功经验和典型腐败案例等。
    3、要积极探索学校开展廉洁文化教育的有效途径。
学校在实施廉洁文化教育的过程中,要从学生思想实际和心理需求出发,坚持教育形式的多样性,教育内容的针对性,教育成果的实在性,促进“三个结合”。
   ( 1)促进廉洁文化教育与各科教学的有机结合
    学校要充分发挥“一课两会”——即中学公民课、小学思品课和每日晨会,每周班会的前沿作用,有目的、有系统地向学生讲述古代清官廉吏的故事,讲述老一辈革命家以及诸如焦裕禄、孔繁森等数不胜数的基层领导干部廉洁自律的感人事迹,剖析当前个别领导干部利用职权贪污受贿,弄权渎职,徇私枉法的思想根源,并要让教师结合学生的思想实际进行评析引导,使学生辨是非、明事理,适时开展“怎么做一个遵纪守法的好少年”之类的专题讨论,让学生通过自省和互评,相互激励、反复强化,加强思想认识,形成行为习惯,从而达到教育目的。另外,学校还可以尝试要求各学科老师有计划地将廉洁文化教育贯穿到其他学科的教育之中,发掘教材中的生动、鲜活的事例,适时、恰当地进行教育,使学生感受到廉洁文化无处不在及反腐倡廉的必要性。
    (2)促进廉洁文化教育与校园文化活动的有机结合
    校园文化环境是一种潜在的教育因素,对学生的思想情操、行为习惯起着潜移默化的熏陶感染作用。学校可充分运用校内教育阵地对学生进行廉洁文化教育,如在学校走廊、礼堂大厅安排廉洁事迹展览,张贴廉政警句,如通过校园广播站,校报,学校宣传黑板报开办廉洁文化教育专栏或专刊,如运用影视、录像、幻灯、图片等音像资料宣传廉洁文化教育等等。学校在廉洁文化教育中要遵循“寓教育于活动中”的原则,积极开展多种形式的廉洁文化教育活动,如举办主题班会、开展社会调查、进行知识竞赛、举行辩论会、进行廉洁文章手抄报评比、开展廉洁故事大奖赛等等,既提高了学生学习兴趣,又增强了教育效果。同时也要注重构建“校内校外一体化”的德育模式,要引导学生走出校门,寻找丰富的廉洁文化资料,寻找当地的廉洁文化踪迹,要引导学生寻找我们身边的廉洁模范,上网搜集廉洁文化资料,组织学生参加社区廉洁文化活动等等。
    (3)促进廉洁文化教育与开展法制教育相结合
    加强对学生的法制纪律教育是社会主义精神文明建设必不可少的一部分,是引导和保障青少年健康发展的重要保证。学校要通过多种形式与途径,营造学法、懂法、守法的浓厚氛围。要把每月一次法制教育列入政教计划中,使法制教育工作有目的、有计划、有重点地开展。并根据学生不同年龄特点,积极开展多种形式的教育活动,如举办主题班会、开展社会调查、观看法制教育图片展览、模拟法庭宣判、邀请治安民警、交通警察作宣传治安管理和交通法规的报告、邀请法制教育讲师团开设专题法制讲座等。法制教育能提高学生明辨是非和运用法律武器保护自己的能力。同时,法制教育活动的实施也能有效地促进廉政文化教育的开展。法制意识的弱化必然导致人们行为方式、生活方式的迷茫,腐朽文化乘虚而入,诱导和腐蚀人们的意志,误导人们的行为。事实上,不少腐败分子在忏悔时,都谈到放松对自己的要求,法制意识淡薄,对党和国家关于廉政建设的方针政策学习不够,片面追究个人利益,价值观念错位,盲目攀比。因此青少年学生只有从小加强思想道德教育和法制教育,才能修筑成拒腐防变的思想防线。
    4、要加强廉洁文化进学校活动的组织领导,强调社会各方的密切配合。
    一是建立廉洁教育长效机制。要真正让廉洁之风吹进学校广大教职员工和学生的心田,还要避免“一时热”、“一阵风”,要在探索学校廉洁教育的长效机制上狠下工夫。加强制度建设、规范学校管理,是学校营造廉洁氛围的重要措施。为使廉洁教育经常化,可组织编写与学生心理发展相适应的廉洁教育教材。通过课堂主渠道,把廉洁教育融入教学内容,作为青少年思想道德教育的必修课。对高年级学生可要求他们联系思想实际谈接受廉洁教育后的感想,组织编写廉洁教育校本教材。这样的校本教材源自生活、来自学生,容易入脑入心,起到了事半功倍的效果。与此同时,还可创造条件利用本地的纪念馆、烈士陵园、名人故居等,尽快建立各类廉洁教育基地,开展各种形式的传统教育。我市今年5月份已经在市委党校成立了党风廉政建设和反腐败理论研究小组,要充分发挥其在廉洁文化进学校活动中的作用。二是重视家庭教育的作用。家庭环境对孩子的成长有着潜移默化的作用,家长中一些不文明习惯、不健康爱好、甚至腐败行为,会不知不觉地渗入孩子原本纯正的“细胞肌体”,影响孩子世界观、人生观、价值观的形成。可在小学开展廉洁启蒙教育,把学校教育与家庭教育结合起来,设想可成立“廉洁启蒙教育工作联席会议”,把党员家长吸纳进去,担负起廉洁启蒙教育的宣传发动、组织协调联络等职责。还要给家庭提供家长与子女对话的平台,使家长们更加注意言传身教,注意自己的行为对子女的潜移默化的影响。三是要把学校教育、家庭教育与社会教育紧密结合起来,初步形成社会多方联动的“三结合”青少年廉洁教育网络体系,切实提高青少年廉洁教育的实际效果。
    进一步加强学校廉洁文化建设,促进校风、学风、教风的不断纯正,提高教师学生的思想道德素质,积极营造“以廉为荣、以贪为耻”的社会风尚,既是《实施纲要》提出的要求,也是在全社会形成以廉为荣、以贪为耻良好社会风尚的有力举措。我市在这方面已经取得了良好的开端,今后要着重在抓好联系点、总结经验、创新措施、推进全面工作上狠下功夫。
(作者:陈振林 中共吴江市纪委副书记、市监察局局长
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